2016年12月05日

近年内地宏观政策在稳增长与促改革之间寻平衡。国务院发展中心研究员吴敬琏3日在北京举行的财新峰会上表示，目前中央确定的改革方向和顶层设计都是正确的，应该坚持，但改革执行力不够，价格改革、建立公平竞争审查制度等进展不快。有专家建议，中国可适当放松短期增长目标，以避免把增长目标定的过高，丧失真正可以做结构调整的机会。若政策得当、改革有进展，中国经济有望于一两年内触底。

对于中国改革问题，近期有观点认为顶层设计不完善，甚至今后若干年，政府将利用大数据来配置资源。吴敬琏则强调，十八届三中全会确定的改革方向是使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用，顶层设计是要建立一个统一开放竞争有序的市场体系。“方向和顶层设计都是正确的，应该坚持。”但吴敬琏认为，“相对于文件，执行差了一些”。

吴敬琏举例说，去年发布的《推进价格机制改革的若干意见》，要求2017年基本放开竞争性领域和竞争性环节价格，到2020年市场决定价格机制基本完善。“步骤是可行的，但现在看来进展不是很快”，比如最近电价机制退回到2002年国务院5号文件规定的计价上网。

吴敬琏还举例说，今年6月发布的《在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，但执行中不够有力，没有公平竞争审查的细则，反垄断执法机构权威性不够的问题没有改变。

此外，吴敬琏认为，近日中央发布的完善产权保护的意见，切中时弊，但在执行时任务艰巨，涉及方面非常多，比如过去的冤假错案平反补偿涉及相当复杂的问题。

北京大学国家发展研究院副院长黄益平在同一场合建议，中国应适当放松短期增长目标，避免把增长目标定的过高，丧失真正可以做结构调整的机会。明年的改革重点在国有企业，在已经失去竞争力的这些产业的退出上。

香港大学亚洲环球研究所所长、耶鲁大学金融经济学教授陈志武也表示，应真正结束只追求GDP增长的政策目标，转而要更强调社会发展。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦则表示，中国经济已相当接近底部，在今后一两年时间，如果宏观政策得当，供给侧改革能有实质性进展，中国经济触底是大概率事件